哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市推进供热计量收费实施方案的通知

　　经市政府同意，现将《哈尔滨市推进供热计量收费实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

　　为贯彻落实国家和省关于供热计量改革工作部署和要求，逐步实行按用热量收费，降低供热能耗，提高供热效率，推进供热行业健康发展，结合我市实际，制定本方案。

　　以落实节能减排任务为目标，以实施供热系统和建筑节能为重点，加速推进供热计量改革，促进提供热量并节约能源降耗，逐步实行按用热量收费，建立和完善符合我市实际的城镇供热新体制，促进供热事业健康发展。

　　1.政府主导，企业主体。充分的发挥政府的主导和监管作用，明确职责，落实任务，加强考核。充分调动供热单位推进供热计量工作实施主体的积极性，实现节能节费、供用热双方共赢。

　　2.因地制宜、先易后难。对党政机关、企业和事业单位办公用房等公共建筑，供热单位要带头实行供热计量收费；对居住建筑，要积极开展供热计量收费试点，并逐步推广。

　　3.齐抓共管，有序推进。落实部门责任，强化供热计量收费监督管理，对新建建筑供热计量装置必须一次性达标，对既有建筑要在建筑节约能源改造的基础上，推进供热计量收费工作。

　　实行集中供热、达到节能标准并已安装供热计量装置和室温调控装置的政府机关企事业用房、学校、商业用房、医院等单体公共建筑。

　　1.全市8城区（双城区可参照执行）满足条件既有公共建筑中的政府机关企事业用房、学校、商业用房、医院等单体建筑，务于2017年采暖期开始实施供热计量收费；其他既有公共建筑逐步实施。

　　2.未达到供热计量收费条件的既有公共建筑，原则上于2019年采暖期前完成建筑节能和供热计量改造，达到供热计量收费要求，并于2019年采暖期开始全方面实施供热计量收费。

　　3.新建建筑在安装供热计量装置时一定要满足供热计量收费要求。对新建公共建筑，供热单位要全方面实施供热计量收费；对新建居住建筑要积极开展供热计量收费试点工作，并在试点应用基础上，选择比较适合的计量技术路线，逐步推进供热计量收费。

　　（一）市发改委会同市住房局：负责依照国家和省相关价格规定，制定出台供热计量收费政策，明确供热计量收费范围、标准、计费方式等相关内容。

　　（二）市市场监督管理局：负责组织并且开展供热计量收费专项检查和供热计量器具强制检定工作。对供热单位不按供热计量方式收费、不执行供热计量收费标准和使用未经检定或检定不合格的强检计量器具的违背法律规定的行为，按相关法律和法规予以处理。

　　（三）市城乡规划局：负责依法对新建建筑进行规划审查，新建建筑规划设计方案要符合民用建筑节能标准，满足供热计量要求，并对建筑节能及供热计量技术、措施等方面做必要说明。对不符合建筑节能强制性标准和热计量要求的，不得颁发建设工程规划许可证。

　　（四）市建委：负责采取比较有效措施，加强新建建筑供热计量工程和既有建筑节能改造工程管理。对建设、施工、监理等单位违反有关建设工程质量管理规定的，应当依法予以处理。

　　（五）供热单位：负责并网新建建筑的供热计量装置采购、安装和申请计量器具检定工作（供热计量装置采购和安装费用由房地产开发单位纳入住宅建造成本）；在与开发建筑设计企业洽谈供热时，要提前告知其务必安装供热计量装置。负责既有非居民建筑实行供热计量收费时的供热计量装置采购和安装。

　　供热计量及温控系统模块设计及安装，要严格执行住房和城乡建设部《供热计量作业规程》〔JGJ173-2009〕、黑龙江省《供热采暖系统热计量作业规程》(DB23/T/265-2008)和《黑龙江省建筑节能工程项目施工质量验收标准》(DB23/T/1206-2008)等有关法律法规，并积极使用先进、成熟的技术。

　　（一）明确责任主体。市直部门要按照各自职能，明确责任，各司其职，严格履行建审程序，加强对新建建筑工程规划、设计、施工图审查、招投标、工程建设、工程监理、工程完工验收等各环节供热计量监督管理，确保供热计量系统达到工程建设强制性标准。

　　（二）按照属地化实施管理。各区政府要充分的发挥区发改、市场监管、供热等部门职能，对本辖区供热计量收费工作实施监管责任。

　　（三）充分调动供热单位积极性。充分的发挥供热单位在供热计量收费工作中的主力军作用，按照省关于供热计量收费有关要求，对非居民建筑积极推行供热计量收费，对居民建筑开展供热计量收费试点工作，认真采集数据，积累经验，为按用热计量收费提供较为可靠依据。

　　（四）加强执法力度。市发改委、市市场监督管理局等执法部门对违反供热计量收费规定的单位，要加大执法力度，并按有关法律法规予以严肃处理。

　　（五）加大宣传力度。加强对供热计量的宣传和引导，充分的利用新闻媒体介绍供热计量知识、供热计量意义和重要性，把热计量同节能紧密结合在一起，争取广大热用户的理解和支持，确保供热计量推广工作顺利进行。

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